来源：花之乱
御灵之战之后，细川胜元从领地四国等9个领国集结兵力，赤松政则夺回山名氏控制的播磨国。在京都细川方的士兵烧毁宇治及淀等地的桥梁，固守四门。5月武田信贤、细川成之等人进攻若狭的一色氏领地，在都城一色义直宅邸和西军诸将住宅也遭到袭击，战火漫延至京都。
5月胜元尝试呼吁所有的同盟，控制花之御所，以保护将军作为名义在室町亭迎接天皇和上皇。胜元在今出川邸自宅布置本阵，6月从义政手上要到了将军的牙旗。宗全在5月进行评定会议，于五辻通大宫东布置本阵。由两军在位置的关系，细川方被称为“东军”、山名方称为“西军”。‘応仁记’记载东军兵力有16万，西军有11万以上。
在京都集结众将领，主要来自北陆、信越、东海、九州北部的筑前、丰后和豊前；关东地方、东北、九州部分势力正在留意战况。
